Справаздачы

18 июня 2007 года

Доклад о торговле людьми за 2007 год

Беларусь (вторая категория: страны, требующие внимания)

Беларусь – страна-источник и страна транзита женщин, переправляемых в Объединенные Арабские Эмираты, Австрию, Боснию и Герцоговину, Кипр, Чешскую Республику, Германию, Грецию, Израиль, Италию, Японию, Ливан, Нидерланды, Польшу, Португалию, Россию, Испанию, Турцию, Туркменистан и Соединенные Штаты для принудительного труда и для сексуальной эксплуатации целью наживы. Мужчин и женщин из Беларуси переправляют внутри страны и за ее пределы для принудительного труда. 38 процентов всех жертв-получателей помощи МОМ в Беларуси в 2006 году - мужчины, переправленные для принудительного труда. Жертв переправляют из Беларуси через Украину, Литву и Польшу в Западную Европу, на Средний Восток и в Восточную Азию. Малое число жертв из Молдовы переправили в Беларусь для принудительного труда. По оценкам недавнего исследования МОМ, в среднем ежегодно жертвами торговцев людьми становятся 930 белорусов.
Правительство Беларуси не полностью соблюдает минимальные стандарты по ликвидации торговли людьми, однако оно прилагает значительные усилия в этом направлении. Беларусь включена в список стран, требующих внимания, во второй категории, поскольку не продемонстрировала активизации усилий по борьбе с тяжелыми формами торговли людьми. В частности, отсутствовали признаки приложения правительством бóльших усилий в сфере защиты потерпевших и предоставления им помощи.
В то время как правоохранительные органы квалифицировали большинство потерпевших как таковых и направляли их к НПО для получения помощи, правительство Беларуси не продемонстрировало ощутимых шагов, которые усилили бы защиту потерпевших. Оно не выделяло средства на принятие тех мер по обеспечению безопасности, которые предусмотрены законом 2005 года, и продолжало рассчитывать почти полностью на НПО и международные организации в том, что касается предоставления помощи потерпевшим.
Кроме того, правительство оказывало прямое давление на потерпевших, чтобы те помогали правоохранительным органам во время расследований и судебных разбирательств. Беларуси следует усилить меры, направленные на защиту потерпевших и предоставление им помощи, в том числе посредством финансирования программ помощи потерпевшим в соответствии с обязательствами, законодательно закрепленными в 2005 году. Правительству следует и далее стремиться к улучшению отношений с НПО, которые борются против торговли людьми, и международными организациями, которые предоставляют помощь потерпевшим и осуществляют программы повышения осведомленности граждан. Беларуси также необходимо использовать недавно открытый центр по противодействию торговле людьми  для предоставления сотрудникам правоохранительных органов дополнительной подготовки в области определения потерпевших и предоставления им помощи. 

Судебное преследование

За отчетный период Беларусь провела решительные правоохранительные мероприятия.
Закон Беларуси запрещает переправление людей и для принудительного труда, и для сексуальной эксплуатации (Статья 181 Уголовного кодекса). Статья 181 предусматривает лишение свободы на срок от 5 до 15 лет. Это достаточно строгое наказание, сопоставимое с предусмотренными за иные тяжкие преступления, например, изнасилование. В течение отчетного периода правительство по-прежнему вкладывало значительные ресурсы в выявление и расследование случаев торговли людьми. В 2006 году отмечено 95 случаев судебного преследования по обвинению в совершении преступлений, предусмотренных статьями 181 и 187. Двадцать торговцев людьми были признаны виновными  в совершении преступлений, предусмотренных статьей 181. Одиннадцать из двадцати осужденных торговцев были приговорены к лишению свободы на сроки, превышающие восемь лет. Шестнадцать лиц были признаны виновными  в совершении преступлений, предусмотренных статьей 187. В статистические данные правоохранительных органов, приведенные в предыдущем докладе, были ошибочно включены данные по преступлениям, связанным с торговлей людьми, но не имеющим к ней непосредственного отношения, и потому оказались искусственно завышенными.

Защита

В течение отчетного периода действия правительства Беларуси по защите жертв торговли людьми и предоставлении им помощи были недостаточными. Правительство по-прежнему рассчитывало почти полностью на НПО и международные организации в деле защиты граждан от торговли людьми. Правительственные учреждения не предоставляли финансовой или материальной помощи потерпевшим. В то время как правительство выделило УНП ООН (Управление ООН по наркотикам и преступности) 20 000 долларов на создание межведомственной группы по координации мер, направленных на противодействие торговле людьми, правительство сделало мало для усиления защиты и предоставления помощи значительному числу белорусских жертв торговли людьми, возвращенных на родину. В 2006 году некоторые министерства и местные власти предоставляли скромную нематериальную поддержку усилиям НПО по оказании помощи потерпевшим, но не координировали свою работу с НПО и не признавали их официально в качестве своих партнеров. В 2006 году увеличилось количество случаев, когда правоохранительные органы направляли потерпевших в приюты, созданные НПО и международными организациями. В течение подотчетного периода правоохранительные органы оказывали давление на потерпевших, с тем чтобы те предоставляли информацию для расследования и судебного разбирательства. В соответствии с белорусским законом, если правительство предоставляет потерпевшему помощь, а потерпевший не содействует правоохранительным органам в расследовании и судебном разбирательстве, предоставление помощи немедленно прекращается. Правительство не преследует лиц за преступления, которые являются прямым следствием того, что лица становятся жертвами торговли людьми.

Предотвращение

В 2006 году правительство Беларуси по-прежнему стремилось повышать осведомленность граждан и предотвращать торговлю людьми. Представители правительства выступали против торговли людьми на международных форумах, государственные средства массовой информации по-прежнему размещали в эфире программы, направленные против торговли людьми, однако правительство по-прежнему полагалось в основном на НПО и международные организации в том, что касалось действий по предотвращению таких преступлений.